一石激起千层浪。

近日，广州天河珠江俊园小区、华景新城陶然庭苑以及海珠区的光大花园等多个住宅小区张贴告示，拟禁止电动自行车进入小区。一时间引发社会热议。

有着20多年历史的广州天河区超大社区华景新城  南方+ 冯善书 拍摄

“这都是南京那场火灾事故惹的祸！”在两轮电动车（俗称“小电驴”）密集的天河五山片区，某品牌经销商一边在给学生检修故障车，一边向南方+记者吐槽。在前后不足百米的临街商铺，扎堆式入驻了雅迪、爱玛、台铃等多家知名品牌的专卖店。

有专家估计，在经过长时间的电商和实体店的价格“大乱斗”之后，中国的双轮电动车销量在2023年或已接近7000万辆。雅迪、爱玛、台铃三家巨头企业年销量均在千万辆以上，市占率远超整个市场的一半。不过，记者采访到五六个知名品牌经销商坦言，南京火灾后，社区居民对安全的重视程度陡然上升，随着各地政府和社区物业组织的管理收紧，短期或冲击到他们的销售业绩增长。

天河区五山临街电动自行车专卖店  南方+ 冯善书 拍摄

小牛、九号等主打高端市场的品牌商则坦言，在社会舆论和政府消防管理的倒逼下，电动自行车行业新一轮的技术淘汰升级已经势不可当。对整个行业来说，是福是祸，目前还很难断言。

环保低价、使用便捷，小电驴飞速“繁殖”

“难道你的车给我造成这么多困扰，我大声说你两句很过分吗？”2月28日，在广州天河区一家爱玛专卖店，一位中年妇女带着自己的故障车，正在与店主吵得不可开交。

在广州率先作出拟禁止电动车进入小区的华景新城，靠近广州天河－珠江新城CBD，与华师、暨大为邻，是合生创展和珠江投资创始人朱孟依20多年前一手打造的超大型社区，整个片区居住人口超过10万人。由于常住和流动人口密集，距离中山大道的地铁口有一定距离，小电驴成为在这一带生活的人群出行的主流交通工具，也是雅迪、爱玛、台铃等龙头企业营销拓展的必争要地。

华景新城路边充电桩的防火宣传栏  南方+ 冯善书 拍摄

尽管陶园庭苑在华景北路建设的充电桩已经投入使用，朱氏家族旗下康景物业公司亦表示要加快周边停放点和充电桩建设，但其计划在小区实施电动车禁入的通知发出后，还是引起了社区居民的激烈讨论。

据广州市电动自行车行业协会有关专家估计，广州作为一线城市和营销主战场，电动自行车保有量巨大，人均拥有量与全国平均水平相当。

在天河区五山地铁站出来的主干道两旁，每天都停满各种电动自行车，有的挤占了大部分人行道。每到上下班高峰期，来往人群苦不堪言。“以往市民对小电驴的感知度是，快递和跑腿等服务业的小哥们骑着它到处横冲直撞，影响交通。”一位五山花园的居民告诉记者，“但随着这些年电动车越来越普及，我们发现，其实大量中高收入家庭的成员，出于环保、便捷的目的，也开始融入小电驴用户大军。电动车迅速渗透到社区每个角落。最常见的现象是，有些邻居平时开车上下班，回来接娃或休闲，用的就是小电驴。”

五山地铁口出来主干道旁密集停放的小电驴  南方+ 冯善书 拍摄

李先生前几天“头脑发热”，花了8000块钱买了一辆很酷的智能小电驴，他告诉记者，“非常后悔”。这几天，其居住的小区在还没有规划出固定停放点的时候，就已经着手清理在楼下乱停乱放的电动车。

市场上的两轮电动车售价每辆从一两千元至几万元不等，除了部分高端车型以外，四五千块钱以下的中低端车型，核心技术相差可能并不远。购买门槛低，定价和车型选择多，行业前三的品牌全国门店动辄几万家，在一、二线城市几乎专卖店就开在家门口，买卖和售后服务一条龙，“小电驴这几年‘繁殖’飞快。”

广州越秀区五羊新城附近老旧小区楼下的电动车专卖 店  南方+ 柴亚娟 拍摄

根据艾瑞发布的行业白皮书显示，过去10年，除疫情影响的2021年有所停滞以外，国内电动自行车行业在其他年份一直处于高速增长趋势。结合该机构此前统计，国内两轮电动车保有量去年或已超过4亿辆，几乎每3个中国人就有一辆小电驴。在山东、江苏、河南等小电驴使用大省，保有量已经高达4000万辆左右，而广东、浙江、河北、安徽作为第二梯队，保有量亦接近3000万辆。

禁入还是给入？社区管理者骑虎难下

市场和用户的井喷，对大城市人口密集的居民小区的管理带来了挑战。

不只是老旧小区“没有回过神”来，就连一些新建的小区，也还没有建设充电桩和固定停放点。在南沙区的时代香海陂岸住宅区，也是这几天收到通知才开始加强对电动车管理，要求用户不得乱停乱放，同时承诺加快充电桩和固定停放点规划建设。

新建小区发出的电动车安全管理通知  南方+ 冯善书 拍摄

“对我们来说，乱停乱放还只是一般困扰，更让人头痛和心惊胆寒的是使用者偷把电动车或拆卸下来的电池带回家充电，或者从门窗或阳台乱搭电线到楼下充电，南京火灾就是一次非常惨痛的教训，也警醒消防部门和物业管理者们，开始彻底反思电动车的安全管理问题。”广州市越秀区一处老旧小区的物业公司负责人对记者坦言，从法律上来讲，物业公司是居民业主请来为小区提供公共服务的企业，如果居民业主自己都在故意或放任电动车乱停乱放或违规使用，物业人员不是执法人员，看到了最多也是进行教育规劝和有限管理，管理制度本来是物业公司会同业主一起制定的，但有些居民为了图自己方便，经常搞“猫捉老鼠”那套，一个小区就几个保安，根本无法承担如此繁重的巡查监管压力。

广州老旧小区楼下停放的小电驴  南方+ 冯善书 拍摄

事实上，南京火灾并非个案。根据国家消防救援局的统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%。而消防部门在平时的调查中发现，造成电动自行车火灾频发的原因，主要集中在线路老化、电池短路、过度充电、充电环境、电压不稳等问题。

《高层民用建筑消防安全管理规定》第37条明确规定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。

广州天河区五山街某老旧小区楼下张贴的防火宣传单  南方+ 冯善书 拍摄

但记者调查发现，在南京火灾事故发生前，公然违反上述规定，或者把小电驴停放在小区架空层的行为在广州一些居民小区的日常生活中比比皆是。还有一些居民，甚至直接把小电驴放进楼下的杂物间里边，充电时无人看管，一旦电动自行车发生火灾，瞬间就会引燃杂物，危及整栋大楼的安全。

“小电驴使用者群体自我安全管理的自律性、自觉性和责任心比较差，导致平时违规停放、使用现象比较突出，或许是当前一些小区或居民提出要把小电驴清理出去的主要原因。”广州市电动自行车行业协会的上述专家认为，电动自行车已经成为当下城市居民的主流交通工具，背后联结着一个庞大产业，任何一个决策对社会民生和经济发展都会产生深远影响，必须慎重对待。社会问题宜疏不宜堵，电动车停在哪里都需要安全管理，因此，解决问题的出路应该在如何做好科学和规范管理，而不是把它们清除出小区就完事了。

技术淘汰升级，行业将进入新一轮洗牌

当前，中国的电动自行车仍然处于高速发展的大趋势下。在南京火灾后的舆论和管理倒逼下，电动自行车行业新一轮的技术淘汰升级已经势在必行。

记者综合各方专家和行业组织的观点，发现业界普遍认为，电动自行车频发火灾，首要原因出在电池上。

除了电动车原装电池不合格的问题以外，现在社会上还存在较为严重的违规更换或改装电动自行车电池的现象。记者近期调查过的多个电动车销售点，均有私下提供改装服务。而一些用户出于使用便捷考虑，并没有充分认识到由此带来的安全隐患。

电池质量以及电动车规范使用，对防范风险至关重要 南方+ 柴亚娟 拍摄

根据公开报道，目前，国内北京、广州等一些地方已经在制定针对电动自行车用锂离子电池安全性的地方性技术标准。近年，广州市市场监管局已推动行业协会编制和发布《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准，在国家推荐性行业标准的基础上，结合广州实际，重点对电池安全指标进行补充和规范，突出高温天气适应性、实际使用符合性和电池组管理的安全性标准。譬如，结合广州地区的高温天气，增加电芯高温外部短路、电芯及电池组热滥用等涉及高温使用的项目；对热失控项目的触发条件改为更符合实际使用情况的热触发；增加了过充电、外部短路等电池组安全项目，提高了电池组安全性能指标；增加了温度报警和预警、过电压预警、数据上传等项目，加强了对电池组管理系统的安全保护功能。

南京火灾后，广州各小区正加强对电动自行车的管理和对居民的宣传教育  南方+ 冯善书 拍摄

从属地管理的角度，广州有关部门此前也在引导全市17家电动自行车生产企业、3057家销售店签订《产品质量安全承诺书》，在门店主动公示“禁止非法改装”承诺，并督导经营者对照承诺内容开展自查自纠。同时联合市公安局、市消防救援支队对全市电动自行车生产销售企业进行集体约谈和警示教育，加强抽检巡查监督等。

工信部电子标准院安全技术研究中心储能电源部部长王晓冬亦曾经公开指出，改装车辆、电池质量问题、改装电池、使用不匹配的充电器充电是导致电动自行车发生火灾爆炸的四大原因。为此，有关部门2023年已经就这些痛点问题发出《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》强制性国家标准，把电池发生挤压、振动、自由跌落等多种意外情况或处于低气压、高低温等特殊环境下电池的运行状况纳入考核指标，大幅提升了对电动自行车电池安全技术的监管标准，此外，壳体阻燃、提手强度、防水等指标也被写入规范。

与此同时，行业内的技术攻关也将进入快车道。日前，比亚迪旗下的弗迪电池，在南京“2.23”火灾事故发生后，即对外宣称其电池管理团队、开发团队“连夜召开紧急会议”，探讨对两轮车品质安全解决方案，未来将加大两轮车的研发投入，协同各方正能量，开发出能上楼的安全电池。弗迪电池还称，将协同各方力量、参与行业政策、法规完善，杜绝此类社会问题的发生。随着更多的企业跟进，相信更安全的电池很快就会投入生产。

“光有几家企业行动起来还不够。当前电动自行车的问题在于，企业普遍急功近利，同质化竞争非常严重，为了走捷径，整个行业一半以上的专利都集中在外观设计，真正有独创性的发明专利少之又少。”一位不愿具名的行业专家对南方+记者坦承，尽管近年国家颁布多项政策进一步倡导绿色出行，两轮电动车作为绿色出行和慢行交通工具，在政策利好的大环境下，将会充分利用互联网、人工智能等新技术快速发展。但就目前的情况来看，随着社会对安全使用风险问题的关切与日俱增，政府相关部门的管理不断提级，行业将掀起新一轮的洗牌，许多技术落后、只会模仿的中低端品牌将被淘汰出市场。

一些高端品牌认为社会安全意识和政府管理意识提高，对他们是一种机会  南方+ 冯善书 拍摄

一场突如其来的火灾，对整个电动自行车行业来说，到底是福是祸，目前还很难断言。但一家高端品牌的销售负责人告诉记者，国内电动自行车市场结构性需求潜力巨大，对拥有更多技术优势的他们公司来说，这或许是一次抢占更多市场蛋糕的机会。

南方+记者 冯善书 柴亚娟